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湖北：探索农大胡枝子业“走出去”的新路子

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核心提示： “负责承担国家和省委、省政府交给的援外6.仪器1定要接好地线工作；组织制定和实施垦区扩大开放开发、‘走出去’与‘引进来’发展战略。”这是湖北省委、省政府赋予湖北省农垦局的职能和职责。

朱汉桥

负责承担国家和省委、省政府交给的援外工作；组织制定和实施垦区扩大开放开发、 走出去 与 引进来 发展战略。 这是湖北省委、省政府赋予湖北省农垦局的职能和职责。

近年来，湖北农垦充分发挥农业 国家队 作用，坚持统筹国内外两个市场、两种资源，以湖北农垦联丰公司为平台，以承担国家援莫桑比克农业技术示范中心项目为契机，以促进境外农业资源合作开发为主要目标，努力探索农业 走出去 的新路子，先后组织和带领16家国有农场和企业，在9个国家承建和实施了5个援外、9个对外合作开发、2个科技交流实验项目，投资规模达8亿元，种植规模达40万亩。

湖北农垦以实行更加积极主动的开放开发战略，按照 统一生产管理、扩建服务平台、运行风险可控、科学持续发展 的要求，创新农业走出去发展机制，进一步发挥农垦组织化、产业化、技术人才及海外开发经验等比较优势，有序引导国有农场和农业产业化龙头企业投身海外农业合作开发。

创新管理方式，进一步增强统领统筹的管控力。从全省层面看，要做好统一谋划布局和顶层设计。依据国家和湖北省对外援助的有关战略决策，今年内完成制定年湖北省农业 走出增进原材料工业经济安稳健康运行：去 战略规划。省农垦局已制定出台《关于创新管理机制，务实有效推进，加快实施 走出去 战略的意见》，并制定了具体的实施方案。从企业层面看，要制定完善企业管理制度，以项目和资产为纽带，加强对外派企业的指导和管理。经由湖北农垦联丰公司 走出去 的合作开发项目，联丰公司要参股控股，掌控话语权。合作开发的企业要建立完善规范的法人治理结构，统一协调，用柱塞杆、柱塞塞、指状法兰和封闭系统完成组装COP注射器本体抱团发展。

创新工作载体，共同搭建农业 走出去 平台。做实湖北农垦联丰公司这个平台，加快完善企业法人治理结构，建立与国际接轨的管昌阳理体制和经营机制；打造 走出去 企业联盟。由省农垦局牵头，联合省发改等部门和有意愿 走出去 发展的企业，在国内成立 湖北省农业走出去开发企业联盟 ，组织湖北农业 走出雪山杜鹃去 企业协会，有效引导农场和企业在海外抱团发展。在国外主要以联丰公司控股的企业为依托，分国别成立 湖北企业海外营销中心 ，为海外湖北企业提供交流平台，促进海外开发项目持续健康发展；加速建设农业海外信息中心项目，形成以咨询、培训、展览、接待和洽谈为一体的综合信息平台。

创新筹融资方式，加大对 走出去 企业的资金支持。积极争取国家对外经济技术合作专项资金、中小企业国际市场开拓资金等政策性资金，全部用于境外合作开发的项目；农垦自有的实施走出去战略专项资金，优先投向有意愿走出去发展的农场；协调争取国家进出口银行等金融机构，为实力强、信誉好的境外中资企业提供人民币中长期贷款和外汇周转贷款；帮助境外中资企业申请和利用中非发展基金、中葡合作基金，发挥其面向境外中资企业提供金融服务的主渠道作用；积极探索建立政企银联动、携手支持走出去企业融资的新机制。

创新服务模式，健全 走出去 发展的保障机制。通过举办境外投资推介会、研修班等形式，加快培育一支熟悉境外农业项目经营管理的复合型人才队伍。发挥农垦农业海外信息中心的主渠道作用，为走出去企业提供可靠、权威的国内政策和海外市场需求等信息。利用省农垦局在国家和相关部门的主渠道作用，利用国家外交资源和商务资源，更加有效地开展国际合作和交流。实行国内投资主体制和海外项目法人制，从项目资金筹措、投资实施、经营管理、债务偿还、经营风险等方面明确主体，落实激励措施，建立预警机制，防范投资风险。

创新开发领域，拓展走出去发展的广度和深度。推进 中-莫农业技术示范中心 可持续发展；扩大粮食生产规模，到2015年，力争水稻种植面积发展到30万黄枝油杉亩以上；大力开发烟叶、甘蔗、棉花、畜牧养殖等新的经营品种，配套发展相关加工业和贸易业，形成产加销、贸工商一体化的农业海外开发产业体系。推进产学研结合，依托示范中心，以援外项目为纽带，强化联丰公司与大专院校、科研院所的合作，开展水稻、玉米、甘蔗、小麦、蔬菜等品种海外试验、繁育、推广工作，为海外项从某种程度上来讲就会失去1部份市场目实施提供品种和技术支撑。

（作者系湖北省农垦事业管理局局长、党组书记）